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一、項目背景

在珠三角一體化及廣佛同城化加快發(fā)展的背景下，珠三角各城市及周邊地區(qū)紛紛搶占先機，加快布局，競相發(fā)展的形勢進一步強化。另一方面，佛山歷來為弱市強區(qū)格局。順德撤市設區(qū)之后，佛山至今存在小馬拉大車等競合的問題。在廣佛同城化的趨勢中，順德北部片區(qū)作為融入廣佛的重要節(jié)點，但也處于廣佛核心區(qū)邊緣，有被佛山主城區(qū)資源“截流”的風險。廣州地鐵7號線的建設為北部片區(qū)直接承接廣州優(yōu)質(zhì)資源提供了機遇。

在這樣的形勢下，北部片區(qū)如何優(yōu)化公共服務設施配置，合理布局，主動融入廣佛 “強中心”，承接廣州、佛山的引領輻射，吸引優(yōu)勢資源的順暢進入至關重要。

二、項目構(gòu)思

項目針對順德進一步明確三大功能片區(qū)定位及北部片區(qū)優(yōu)化公共服務設施配置的需求，嘗試從城市聯(lián)系、場所使用狀況等角度，客觀描繪各大片區(qū)與周邊區(qū)域的競合關系，并以北部片區(qū)作為重點區(qū)域，刻畫其城市功能配置現(xiàn)狀及其對周邊優(yōu)勢資源的吸納能力。項目內(nèi)容如下：

（1）城鎮(zhèn)間聯(lián)系與城市地位研究

以人群流動作為切入點，從順德整體對外聯(lián)系、分三大片區(qū)對外聯(lián)系、各鎮(zhèn)街對外聯(lián)系、以及關鍵節(jié)點的人群流動等多個空間尺度，通過分析珠三角城市群間的人口聯(lián)系來評估各個空間尺度在區(qū)域中的地位。

在順德整體層面，順德為連接廣佛肇、珠中江經(jīng)濟圈的關鍵節(jié)點，順德向北與佛山主城區(qū)、東與廣州番禺區(qū)、南與中山均有較強的聯(lián)系，但與廣州主城區(qū)聯(lián)系有待提升，明顯不及佛山南海區(qū)。

在三大片區(qū)對外聯(lián)系層次，順德區(qū)內(nèi)三大功能片區(qū)對外聯(lián)系各具特色，北部片區(qū)主要負責與北向的佛山主城聯(lián)系，東部片區(qū)負責南向的江門及與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟相對低洼區(qū)的聯(lián)系，西南片區(qū)則與順德內(nèi)部中心城區(qū)聯(lián)系更為緊密。

各鎮(zhèn)街對外聯(lián)系層面，各大片區(qū)內(nèi)部各鎮(zhèn)街對外聯(lián)系同樣各具特色，北部片區(qū)與佛山主城區(qū)的聯(lián)系主要由樂從和陳村承擔，尤其是樂從；而與東部片區(qū)相對較弱的聯(lián)系主要由北滘承擔。東部片區(qū)中，三鎮(zhèn)均與相鄰西南片區(qū)各鎮(zhèn)有一定量的聯(lián)系，以大良為主，東部片區(qū)與中山的聯(lián)系主要由容桂承擔，而與西南片區(qū)較強的聯(lián)系則多由大良承擔。西南片區(qū)對北部片區(qū)及南海的聯(lián)系，大部分的量由龍江承擔；而對江門蓬江的聯(lián)系主要由均安承擔。

關鍵節(jié)點層面，項目選取了廣州南站和廣州大學城兩個關鍵節(jié)點，通過分析這兩個節(jié)點的人口流動特征，發(fā)現(xiàn)順德與廣州南站聯(lián)系的人群集聚熱點與產(chǎn)業(yè)集聚地密切相關，與廣州大學城聯(lián)系的人群集聚熱點與景點美食休閑、住宅等密切相關。

（2）空間及設施使用研究

項目從人口分布、職住關系等層面，融合設施分布，采用機器學習的算法，分析各類設施的使用情況及人群偏好。

在人口分布層面，項目綜合總?cè)丝?、外來工作人口及外來游客的空間分布數(shù)量特征，采用機器學習的方法對城市空間進行分類。結(jié)果顯示：外來工作人口或游客（紅色系、藍色）主要集聚北部片區(qū)，而在北部片區(qū)中，樂從對外吸引的基礎相對較好等。

職住關系層面，項目從整體及鎮(zhèn)街、典型居住及就業(yè)區(qū)的通勤情況等方面均進行了分析，發(fā)現(xiàn)順德整體呈現(xiàn)職住平衡、居民通勤距離短等特征。

此外，項目從人口平時及周末24小時人口活動特征角度對空間的實際使用狀況進行了分類，發(fā)現(xiàn)順德總體除就業(yè)用地具有相對明顯較大規(guī)模的集聚之外，其他各類用地均在空間混雜分布，形成“城不像城、鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)、村不像村”的面貌。

3. 特定公共設施及典型人群特征研究

北部片區(qū)作為未來一個時期內(nèi)順德需要重點打造的地區(qū)，如何優(yōu)化服務設施配套，解決人才吸引、活力與可持續(xù)發(fā)展的問題非常重要，因此，項目選擇北部片區(qū)公共服務設施集中區(qū)及典型人群進行畫像，從供給及需求兩個方面進行重點分析。

供給層面，項目選取佛山新城及陳村花卉世界作為典型案例，通過分析人口來源地，發(fā)現(xiàn)北部片區(qū)部分服務設施有較好的人氣集聚基礎。

需求層面，項目選取了碧桂園居住區(qū)，及美的總部、工業(yè)區(qū)等，通過分析不同層級人口常去地，挖掘各類人群對設施的需求。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，碧桂園小區(qū)吸引高收入人群，美的員工對高端綜合性消費、教育、醫(yī)療設施等需求較大。

三、技術創(chuàng)新與特色

應對區(qū)域競合新形勢的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，利用基于人的大數(shù)據(jù)，逐層剖析，數(shù)據(jù)分析與田野調(diào)查相互結(jié)合，探索城市功能定位、公共服務設施優(yōu)化提升等傳統(tǒng)規(guī)劃問題。