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一、規(guī)劃背景
2001年9.11事件、2003年SARS事件、2003年美加大停電事件、2005年松花江水污染事件、2008年南方雨雪冰凍災害、2008年拉薩3.14打砸搶燒暴力事件、2008年5.12汶川大地震、2009年烏魯木齊7.5事件、2010舟曲特大泥石流、2010年南京化工廠爆炸,城市正越來越多地遭受各種災害的影響。
二、規(guī)劃目標與發(fā)展策略
改善城市布局安全性能,降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和損失,提高居民防災意識和自救互救能力,加強城市抗御災害的綜合防御能力和應對突發(fā)事件的處置能力,形成符合蚌埠市特點的“抗災有效、救災有力、恢復有方、反應高效”的公共安全保障體系,將蚌埠市建設成為本質型安全城市。
五大發(fā)展策略:區(qū)域聯(lián)動:構建區(qū)域防災空間組織體系,協(xié)調城鎮(zhèn)及周邊城市的防災功能;科學布局:增加城市公園、綠地、廣場等開放空間,降低建筑密度和人口密度;立體防災:劃分不同尺度和層次的防災分區(qū)和圈層,合理布局防災、救災資源,建立實質性的災害防御空間體系和應急救災體系;重點防御:重點防御洪水、地震、交通事故、安全生產事故等突發(fā)事件;分層保障: 全面保障基本安全、重點保障整體安全、全力保障重點安全。
三、風險評估
根據承災環(huán)境、公共安全現狀、承受能力分析和控制能力分析幾個角度來進行規(guī)劃區(qū)的風險評估。
四、城市安全空間布局
根據蚌埠市發(fā)展的需要,優(yōu)化布局,整合市域范圍內各部分的力量,建立與城市經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的城市安全系統(tǒng),加強對突發(fā)事件的預防,促進應急聯(lián)動,提高整個城市的總體防護能力。
將整個規(guī)劃區(qū)分為中心城區(qū)、五河縣和固鎮(zhèn)縣三個防災組團,根據各個組團的自然地理條件、人口用地的分布特點和現狀安全設施等因素,分別提出不同的安全策略。
五、中心城區(qū)安全布局
分為五大安全片區(qū),分別是北部組團為北部安全區(qū)、東部組團東部安全區(qū)、中部組團為中心綜合安全區(qū)、西部組團為西部工業(yè)安全區(qū)、南部組團為南部物流安全區(qū)。
六、城市抗災能力建設規(guī)劃
從城市一般建(構)筑物安全、城市市政基礎設施、重要機構安全和公共場所安全幾個角度來規(guī)劃城市的抗震能力建設。
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